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法律案例分析报告范文3篇

发布人: 澳门永利集团888贵宾厅网址 来源: 澳门永利集团888贵宾厅官网 发布时间: 2020-07-24 07:21

  2013年5月27日,陈某驾驶豫AKB888号广州雅阁小型轿车沿国基由西向东行驶至国基163()公交站牌处,与张某驾驶的轻骑牌电动车相撞,致张某受伤,两车受损的交通事故。造成交通事故后,肇事者陈某不旦没有求助受伤者(张某),反而驾车逃逸。

  事故发生后,群众报警,张某被120送入河南省煤炭总医院(以下简称煤炭医院)进行治疗,诊断为:1、创伤性失血性休克;2、脑外伤;3、左侧第6肋骨骨折;4、脾破裂;5、左腘窝处皮肤挫裂伤,肌腱断裂;6、面部皮肤裂伤;7、肠粘连,肠系膜裂伤等。治疗至2013年6月8日,因者张某无钱继续治疗而出院。出院证上显示:1、继续治疗;2、加强左下肢腘窝处伤口换药;3、延期吸查血小板,加强下肢活动预防血栓形成等。

  2013年6月18日,郑州市交通巡逻支队第五大队(以下简称五大队)依法出具《道交通事故认定书》(以下简称事故认定书),陈某负事故全部责任,张某不负事故责任。

  2013年6月23日,郑州市交通事故鉴定所(以下简称事故鉴定所)依法对者张某伤情程度作出《学人体损伤程度鉴定书》(以下简称损伤鉴定书),结论为“张某伤情程度评定为重伤”。

  2013年6月16日,陈某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事,2013年(没)。即将被移送郑州市金水区人民检察院审查起诉。

  8、残疾赔偿金该赔偿的数额是什么(对者没有进行伤残鉴定,因此伤残等级暂时无法确定,数额也难以计算。)。

  人、车辆、道和交通等基本情况,事故发生经过,事故及事故形成原因分析,当事人导致交通事故的及责任或意外原因,以及落款,基本符律构成要件。如没有相反的证明存在瑕疵,该认定书是应该被司法机关所采纳。

  该鉴定书是依据煤炭医院住院病历和辅助检查(?沿未看到)所作出的鉴定,而且形式要件基本符合要求。即使被告人申请重新鉴定该鉴定书被的可能性不大,但不排除意外情况的发生。

  根据《最高关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条之 “误工费根据人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。人因伤持续误工的,误工时间可以计算至定残日前一天。”但从煤炭医院的病历上没有显示误工情况亦未单独出具误工证明,需与煤炭医院方面进行沟补正(?现今已出院,医院配合与否?)因此该部分损失额暂时无法计算。

  根据《最高关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的,参照误工费的计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的,参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人,但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的,可以参照确定护理人员人数。”但从煤炭医院的病历上没有显示误工情况亦未单独出具误工证明,需与煤炭医院方面进行沟补正(?现今已出院,医院配合与否?)因此该部分损失额暂时难以计算。

  依据最高关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第二十二条交通费根据人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。因此,方应就该部分提供适当的票据加以证明方可。

  据河南省一般工作人员的出差伙食补助的1工作人员的出差伙食补助费,每人每天补助标准为30元:期间为从入院到出院(目前13天),数额大约为(30×15﹦450)450元。

  诉讼是以为基础的,如没有则对负有举证责任方是不利的,本案中者应提供加以证明,否则该部分费用将不被支持。

  8、残疾赔偿金该赔偿的数额是什么(对者没有进行伤残鉴定,因此伤残等级暂时无法确定,数额也难以计算。)。

  纯粹从民事角度讲抚慰金是应该得到司法部门的支持,但本案系刑事附带民事案件,根据《刑事诉讼释》第一百三十八条 被害人因人到犯罪或者财物被犯罪而遭受物质损失的,有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼;被害人死亡或者行为能力的,其代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。

  所以抚慰金争议较大,如判决难以获得支持,但是我们应抓住在判决前的机会力争通过调解得到较大的赔偿。

  在第一次者住院13天后出院是因没钱治疗而且肇事都驾车逃逸亦未给任何治疗费用(?)。后期治疗费用可通过鉴定或待二次手术发生后另行主张。

  1、《最高关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条“误工费根据人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。人因伤持续误工的,误工时间可以计算至定残日前一天。”

  2、 《最高关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的,参照误工费的计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的,参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人,但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的,可以参照确定护理人员人数。”

  3、《最高关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第二十二条 交通费根据人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。

  4、 一般工作人员的出差伙食补助的1工作人员的出差伙食补助费,不分途中和住勤,每人每天补助标准为:在县境内出差3元;在省辖地级市、行署辖区内出差6元;在省内其他地区出差 元;

  第一百三十八条 被害人因人到犯罪或者财物被犯罪而遭受物质损失的,有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼;被害人死亡或者行为能力的,其代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。

  林某初中毕业后,经常到某面粉厂其姨家中居住,并帮姨做早点。一天,林某向其母亲提出要到外地打工,但遭其母。为了筹集费,林某产生盗窃。2003年7月间,林某从其表弟丁某口中得知,在某面粉厂宿舍4栋401室只住一个女人,而且可以从楼下爬上去。同年12月23日下午,林某到丁某家玩时,林某问丁某住401室的女人几点钟睡觉,丁某告诉林某差不多11点多到12点就会睡着“。当晚11时许,林某携带水果刀并戴上毛线帽蒙面爬围墙进入面粉厂职工宿舍区,沿卧室欲行窃时被陈某发现,林某见状,即将陈某推倒在卧室的床上,用水果刀顶住陈某的脖子说:”不要叫,再叫就捅死你“,陈某害怕并表示不叫,林某即按原逃离现场。案发后,林某被机关捉捕归案。2004年3月5日,检察机关以林某涉嫌犯抢劫罪向法院提起公诉。法院对此案公开审理,被告人林某的律师为被告人作无罪。

  理由:被告人林某所实施的行为属盗窃未遂而非既遂,不存在问题。被告人林某在被害人发现后有拿小刀指着人的后背并“不要叫,再叫就捅死你”,但从其所使用的是一把其表弟从街上买的而被告人原本计划用来撬窗户的小水果刀,并且在人发现有人进入房间喝问后就赶快躲到阳台上,在将人推进房间后便迅速从原逃离,这一系列举动来看,被告人的行为仅仅是为了能逃离现场,这里一些过激的行为更多的是出于自身的恐惧。根据1991年6月28日最高《关于盗窃未遂行为人为而当场使用可否按抢劫罪处罚问题的电话答复》的,如果行为人“盗窃未遂”尚未构成盗窃罪,而使用或者以相情节不严重、危害不大的,不认为是犯罪。因此,被告人林某不构成抢劫罪(未遂),认为被告人林某无罪。

  理由:被告人林某秘密入户实施盗窃过程中,被发现后采用和持刀方法拒捕,其行为已经符合抢劫罪构成要件。我国刑法第二百六十“以、或者其他方法抢劫公私财物的,处。”的。我国刑法第二百六十九条“犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏脏物、或者而当场使用或者以相的,依照本法第二百六十的处罚。”。我国刑法第二百六十是对抢劫罪的。抢劫罪是指以非法占有为目的,当场使用、或者其他方法劫取公私财物的行为。构成抢劫罪的显著特证是“以、或者其他方法抢劫财物。”。我国刑法第二百六十九条是关于犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏脏物、或者而使用或者以相按抢劫罪处罚的。根据我国刑法二百六十九条的,犯盗窃、诈骗、抢夺罪后,因使用或者以相为抢劫罪必须符合以下三个条件:一是为抢劫罪的前提条件是行为人犯盗窃等罪,行为人不仅实施了盗窃等行为,而且已构成犯罪;二是必须具有等目的;三是必须具有当场使有或者以相的行为。本案中林某不仅实施了盗窃行为,具有的目的,也具有以相的行为。再之,我国刑法第二十关于“已经着手实行犯罪,由于犯罪意志以外的原因而未的,是犯罪未遂。”的。“,本案中被告人已着手实行了犯罪,由于陈某喊叫,即由于林某意识以外的原因而未。因而,林某整个犯为中符合我国刑法第二百六十九条,我国刑法第二百六十以及我国刑法第二十的犯罪构成要件。为此,被告人林某犯抢劫罪(未遂)。

  笔者赞同上述第二种意见,即被告人林某的犯为符合抢劫罪(未遂)的构成要件,林某犯为属型抢劫罪(未遂),应当认定林某犯抢劫罪(未遂)。

  1、法律对犯罪和不认为是犯罪的:我国刑法第十关于“一切危害国家主权、领土完整和安全,国家、人和,社会秩序和经济秩序,国有财产或者劳动群众集体所有的财产,私人所有的财产,的人身、和其他,以及其他危害社会的行为,依照法律应当罚处罚的,都是犯罪,但是情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。”。

  2、法律对犯罪未遂的:我国刑法第二十关于“已经着手实行犯罪,由于犯罪意志以外的原因而未的,是犯罪未遂。”的。

  3、法律对抢劫罪的:(1)我国刑法第二百六十关于“以、或者其他方法抢劫公私财物的,处。”的;(2)我国刑法第二百六十九条关于“犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏脏物、或者而当场使用或者以相的,依照本法第二百六十的处罚。”。

  4、法律对盗窃罪的:(1 )我国刑法第二百六十四条关于“盗窃公私财物,数额较大或者多次盗窃的,处”;(2)1988年3月16日最高、最高人民检察院《关于如何运法第一百五十〈修改后的刑法为第二百六十九条〉的批复》关于“被告人犯盗窃等罪,为等而当场使用或者以相的,依照刑法第一百五十(修改后刑法为第二百六十九条)抢劫罪处罚。在司法实践中,有的被告人实施盗窃等行为,虽未达到数额较大,但为了等当场使用或者以相,情节严重的,按抢劫罪处罚,情节不严重、危害不大的,不认为是犯罪”的;(3)1992年12月11日最高、最高人民检察院在《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》中:“盗窃未遂,只有情节严重的,如明确以巨额现款、国家珍贵文物或者贵重物品等为盗窃目标的,才并依法处罚。”;(4)1998年3月17日最高在《关于审理盗窃案件具件应用法律若干问题的解释》的“根据刑法第二百六十四条的,以非法占有为目的,秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为,构成盗窃罪。(一)盗窃数额,是指行为人窃取的公私财物的数额。(二)盗窃未遂,情节严重,如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标的,应当处罚。”;(5)1991年6月28日最高《关于盗窃未遂行为人为而当场使用可否按抢劫罪处罚问题的电话答复》的,如果行为人“盗窃未遂”尚未构成盗窃罪,而使用或者以相情节不严重、危害不大的,不认为是犯罪。

  抢劫罪,是指以非法占有为目的,当场使用、或者其也方法,立即劫取公私财物的行为。抢劫罪的主要特征是:1、的客体,是复杂客体,即不权了公私财产所有权,同时也了被害人的人身;2、在客观方面,行为人必须具有对公私财物的所有者、保管者或者守护者当场使用、或者其他对人身实施强制的方法,立即抢走财物或者被害人立即交出财物的行为。这种当场对被害人身体实施强制的犯罪手段,是抢劫罪的本质特征,也是它区别是于盗窃罪等最显著的特点。上述所谓,是指犯罪以立即实施相,实行强制,使被害人产生恐惧,不敢,当场交出财物,或者任其随即劫走财物。这个,一般是针对被害人的,有的也可以是针对在场的被害人亲属、朋友或者其他有关人员的。通常是以明确的语言作出,使有惊恐而不敢。判断犯为是否构成抢劫罪,应以犯罪非法占有财物的当场是否实际采取了、或者其他方法为标准。有的犯罪作了盗窃和抢劫两手准备,携带凶器,于夜晚潜入作案地,发现作案地的人员睡着等,轻而易举地偷走了财物,应定为盗窃罪;如果盗窃过程中惊醒作案地人员,遭到抵抗或呼喊,当即拿出凶器使用力,将物品抢走,则构成抢劫罪,没有劫走物品,构成抢劫罪(未遂);3、在主观方面,本罪只能由直接故意构成,故意的内容必须以非法占有公私财物为目的;4、犯罪主体,是一般主体。一般抢劫罪,应以是否抢得财物为既遂与未遂标准。即抢到了财物,没有伤人,为既遂;没有抢到财物,也没有伤人,或者没有抢到财物,致人轻伤的,均为未遂。抢劫罪与盗窃罪区别主要是犯罪手段不同,盗窃罪是秘密窃取公私财物,它可以利用被害人熟睡、醉酒、重病等难以察觉有人作案之机窃取财物, 它与抢劫用药物麻醉、用酒灌醉被害人,置其于沉睡状态,从而劫走财物不同。其次,按照我国刑法,构成抢劫罪,没有被抢的财物数额;而构成盗窃罪等则“数额较大”是必要条件。

  型抢劫罪。我国刑法第二百六十九条的,这条文所列的情况,综合起来,已使犯罪性质成为抢劫罪,该条文:一是前提犯盗窃罪等,一般是指具有这些犯为之一的。有的被告人实施盗窃等行为,虽未达到“数额较大”,但是,当场使用或者以相,情节严重的,可以按照抢劫罪处罚;二是目的为等,是指机关或者任何特别是失主对他的、扭送;三是条件以相等,这是指犯罪对他的人实施足以危及身体健康或者生命安全的行为,或者以将要实施这种行为相,情节严重的,这是本条的关键之处,也是区别其他罪的根本点。如果使用或者以相情节不严重、危害不大的,不认为是犯罪。如果没有意图,只是为了摆脱、尽快逃走,而推推撞撞,可不认为是使用;四是时间必须是当场,这是是指犯罪实施犯罪的现场;五是犯罪性质,由于上列情况的发生,主要是使用,而使性质成为抢劫罪,所以依照刑法第二百六十的处罚。抢劫罪与盗窃罪区别主要是犯罪手段不同,盗窃罪是秘密窃取公私财物,而抢劫罪是当面以使用相,当场劫财,遇到抵抗立即。

  本案被告人林某在实施的整个犯为过程中,即林某在2203年12月23日晚11时许,林某窜至某面粉厂宿舍4栋401室陈某家,沿外墙爬上,用水果刀撬开窗户入室,在卧室欲行窃时被陈某发现并大声:“谁,你是谁?”。开灯后在阳上找到了被告人林某,林某见状,即将陈某推倒在卧室的床上,用水果刀顶住陈某的脖子,说:“不要叫,再叫就捅死你。”,陈某害怕表示不叫,林某即按原逃离现场。被告人林某秘密入户实施盗窃过程中,被陈某发现后采用和持刀方法拒捕,其行为构成犯罪上述三点基本特征,也构成犯罪未遂上述三点基本特征,也构成抢劫罪(未遂)上述四点抢劫罪特征和构成刑法第二百六十九条所的犯罪性质成为抢劫罪并符合其的五点特征,同时符合1988年3月16日最高人发法院、最高人民检察院机关于如何运法第一百五十(新刑法二百六十九条)的批复所的构成案件。特别是林某在被房主发现时拿刀出来房主,即林某用水果刀顶住陈某的脖子并用语言“不要叫、再叫就捅死你”,其情节严重、危害大,林某使用的行为,而使盗窃(未遂)的性质为抢劫罪(未遂)。这是本案的关键点。因此,被告人林某犯为构成抢劫罪(未遂)。

  本案被告人林某在实施盗窃行为时,如果没有拿刀出来房主,而是在房主喊叫后立即逃跑,即没偷到东西跑掉,林某则构成盗窃(未遂)。根据盗窃未遂及情节显著轻微,社会危害尚未达到应当罚处罚的程度等,在此情况下才可以认为林某无罪。本案的案情不是这样,而是林某在盗窃过程中被发现而使用相,性质发生变化,符合抢劫罪(未遂)构成要件。因此,本案不可能认为被告人林某无罪。

  为了适应现实及发展的需要,我们设置了大量的行政副职,但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。比如机构臃肿、分工不明、效率低下;副职之间、正副职之间关系复杂,内耗严重;行政层级过多,管理成本过大;副职职责不清,角色不明等等,集中表现为副职的设置过多过滥。必须遏制“副职过多”现象。其中有三件事情非做不可:一是减事,基层常常抱怨“千条线,下面一根针”,并非没有道理。所以,减事是减人的前提,不该管的事一定要放开,形式主义的事一定要清理,唯有这样,那些忙而无用的岗位才能退出。二是减支出,公共财政预算的“钱袋子”管住了,吃财政饭的副职“帽子”才会减少。三是畅出口,干部能上不能下,仍是当前一大突出问题,不出格、不到龄、不惹事,就难以通畅地退出领导岗位。在“官本位”的思维主导下,干部出口很难拓宽。当务之急,是要实行严格的干部任期制,届期满了必须退出岗位。

  最近,在陆续召开的地方“”上,副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。

  客观上说,领导干部的职数配备有严格的。特别是十七大前的新一轮地方党委换届中,中央对地方党委“副”职数作出了减少的统一。

  但是,在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题,副秘书长10多个,副镇长一大桌还坐不下。其原因有三:一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作,牌子好撤,但官员难消化,所以只能都挤在一个牌子下;二是增新人难减老人,干部退出机制不畅,导致干部走得少,来得多;三是挂职干部“身份需要”。虽然挂职干部不占职数,但客观上还是多出了不少带有副职名头的官员。

  第一,机构臃肿,人浮于事,严重存在“十羊九牧”,官多民少。对于高层的领导来说,多几个副职的位子便于他们控制下属,层层设人,领导不必躬身于职工和群众当中;副职多是导致病垢百出的主因,如果一正一副或者不设副职,岂不“精壮”?副职配多必然引起均衡、利益均等、关系协调等问题,最后归结为加重百姓负担。荀子曰“士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出:冗员多生旷职,无其事虚设其官,无其功空食其禄,坐无事之人而食有限之禄,尽无穷之欲而有穷之财。致使财政入不敷出,农民负担。

  第二,副职过多,分工不明确,职能交叉,有利的事争着办,无利的事互相推诿,造成出勤不出力,办事效率低下。有人不无道:三分之一干,三分之一看,三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯皮导致工作效率低下且从事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不鲜。凡是副职过多,冗员过剩的单位和部门,再有能力的一把手也难调动和发挥广大干群的积极性,最终难逃“为官一任,山河依旧,星星还是那个星星,月亮还是那个月亮”的结局。教人做事要精益求精,否则,即使有一千只手也解决不了问题。

  第三,官多必令出多门,互相制肘,无所适从。副职也都不是省油的灯,为了一点实权也是明争暗斗,正职整天疲于平衡关系,要平衡,待遇要均分,利益要均摊,不能有丝毫的偏心和马虎大意。否则,矛盾不断,小事难办,大事叫你出乱。醉翁之意不在酒,在于“权”力之乎也,权是角逐的最终目的。多位子可以便于他们平衡关系,你塞一个人,我也塞一个人,皆大欢喜;多位子也有利于某些有心搞的领导批发官帽,坐地收钱。当然,还有重要的一条,因为多设副职的位子产生的各种成本由国家埋单,领导个人并不掏半文钱。

  第一,主体部分失灵,机构与人员设置的体制出现问题,现在更多的是根据上级的来设置的多寡。管组织人事干部任免编制部门没有决策权,不管编制的手里握着使用权。编制都是行政一把手担任机构编制委员会主任;可是提拔使用干部的决定权却在党委部门的一把手;这样自然会造成管事者说了不算,不管事者说了绝对管用。有时再加上文件有弹性,诸如可配副职若干和可适当增配副职,无形告之副职配置可随意性,久而久之,副职便失去了;像副秘书长任用程序简单,又无需部门通过,更为副职泛滥开了绿灯。

  第二,作为监管和具有选举权的和代表,有时为了一团和气和怕得罪党委,放弃监督权和主张权,了人民赋予的职责和。副职的多而滥增加了国家的运行成本,而这些成本最终要到纳税人的头上,加重他们的负担。社会上现在都质疑大量超员的副市长、副县长、副乡长是怎么能通过被任命的。附件器官失效也应承担责任,不能一推了之。监督者不主张自已的,就必然导致有的人。

  第三,官本位是我国旧体制带来的老病,只要没有“新药”对症下药,很容易旧病复发。比如思想和等,一旦发作就像流行瘟疫一样迅速蔓延。身体多病最容易被细菌乘虚而入,是的绝佳时机,收了人家的钱不提拨人家怕被“撕票”,违规提拔又怕出问题,只好给人搞个容易的“肥缺”(副职),多一个少一个都无所谓,最起码不会踩红线犯错误。

  第一,制度管人,法律治事,真正让法律使想犯错误的人不敢犯错,让制度使有机会犯错的人犯不了错,让使有机会犯错的人不愿犯错,让使犯了错的人自已认错,让使犯了错的人感到和。用法律和制度去约束手中的,改变权大于法,人管制度的本末倒置的现象,科学设置机构编制数额,精兵简政,不因事设庙,因事设人,建立高效的干部队伍。

  第二,寻求良方,深化人事干部制度,标本兼治。对非法设置的机构和副职一律砍掉,新提拨副职采取竞争上岗,公平竞争,能者上庸者下。公生明,廉生威,只有公开用人条件,公开缺位职数,公开选拨程序,公开公平竞争,公

  开竞争结果,才能让服口服,彰显竞争魅力。对违规提拨副职者实行追究制,负连带责任,轻者丢官,重者。历史不会重复它的事实,历史会重复它的规律,对待副职过多的最佳方法是对症下药,最好的状态是正常,最有效的手段是平衡,最高的境界是自然。

  第三,有了法规,还要加强对执行的监督和检查。组织和人事部门对下属单位报批的干部提升报告应当严格把关,违反的不预批准。和代表要加强对机构编制和副职设置的监督,发现问题,及时处理。职能部门要自觉接受监督,有关部门要积极配合,各司其职,各尽其力,有监督职能的尽到监督责任,有实施设置职能的要尽到科学合理的责任,有提拔副职的要尽到不违规的责任。管好一个职位,选好一个人,避免,提高办事效能。克服职能交叉,多头管理,造成管理成本加大,人力资源浪费。

  希望精简不合理的官员设置、切实减轻地方财政负担、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年,、国务院三令五申要精简机构、精简人员,要提高工作效率,建设“廉洁、高效”。但不少地方反而越来越甚,机构设置越来越多,人员越来越臃肿,干部队伍越来越庞大,副职配备越来越豪华,干部级别越来越高,无限度、无、无约束地配备和任命副职的豪华阵容,副职过多过滥似乎成了一种趋势,大有蔓延扩展之势。冗官冗员似乎成了中国的一大特色。冗官冗员不仅占用了过多的公共资源,加重了纳税人的负担,增加了财政预算和行政开支,而且人浮于事,一些官员互相制肘,互相推诿,互相扯皮,行政效率低下,同时也助长了干部的官本位思想,和的意识错位,实在是弊大于利。

  行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的和效益之间的比例关系。这里所说的各种资源,是指人力、物力、财力和时间以及其他各种有形无形的各种资源;这里所说的,是指管理;它既可以是有形的物质,也可以是无形的;这里所说的效益,既是指社会效益,也是指经济效益,但主要是指社会效益,实现公共利益的程度是衡量社会效益的主要标准。按照行政组织的一般规则,行政负责制是最为重要的一种组织制度。在一个行政组织中,必须也只能有一个行政握有组织的最高决策并对组织的行为负实际的责任。而在设置了副职特别是设置了较多的副职的情况下,副职必然要从正职那里分解一部分和责任,这样也就势必导致正职的应有和责任受到削弱。由于副职的增多,无论是正职还是

  副职抑或下属,都需要花更多的时间和精力来调整关系,协调矛盾。增多的人员和机构造成了管理时间、人力、物力、财力上的浪费,使得管理上的经费开支、人员配备、设备安排以及其他待遇等等都得增加,从而增加了管理的成本。

  本是一种公共资源,其数量和范围应该受到严格的,过度开发和使用就会引发诸多社会问题。解决无限度、无、无约束地任用干部尤其是副职,是摆在我们面前的一个待破解的沉重话题。副职过多过滥造成分工过细、职能交叉又各自成圈,反而愈发难以协调和统筹兼顾。它直接导致层级和环节的增多,摩擦增大,效率低下。有的事看似人人都管,实际却谁也不管;有利的事又人人抢着管,棘手的事却个个都推诿。一个合理的解释是所谓的领导是人民是观念已经异化了,异化成真正的享有的官僚了。其实,对于行政工作来说,的结构才是合理的结构,越处于的领导越是少,而需要的是大量普通工作人员组成塔基,因为决策的人并不需要太多,大量的人员是要到一线中干具体事情。如此,才能让工作有效开展,也才能体现行政效率。

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