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依法追究假新闻机构法律责任

发布人: 澳门永利集团888贵宾厅网址 来源: 澳门永利集团888贵宾厅官网 发布时间: 2020-08-30 09:52

  长期以来,我国主要与党和人民同呼吸、与时代共进步,宣传党的主张、反映群众呼声,在各个历史时期发挥了十分重要的作用。然而,近年来,一些人员设立假新闻机构,在社会上实施新闻等行为,使整个新闻行业的公信力蒙羞。

  记者:在我国内地,设立出版单位出版、期刊等出版物,设立、等,通过互联网站等向社会提供互联网新闻信息服务,都需要经过主管部门的批准或许可,凡是未经批准或许可设立的新闻机构,属于假新闻机构。我们注意到,近年来,全国“扫黄打非”办公室、中央纪委国家监委网站等公布了多起查处假新闻机构的案例。

  例如,2019年10月,全国“扫黄打非”办公室公布7起典型案例,其中包括一起假新闻机构案。根据江苏省宿迁市宿豫区的判决,2016年以来,张某某等人虚构事业单位“人民法制”,搭建名为“法制新闻网”的非法网站,从事、有偿发帖、有偿删帖等活动,在山东、河南、安徽、江苏等地以报道污染、非法用地相,多次实施,涉案金额110多万元。2019年3月,宿迁市宿豫区以罪和诈骗罪分别判处张某某等人相应有期徒刑,并处罚金7万元至1.6万元不等。

  2019年8月,中央纪委国家监委网站发布消息称,“中国廉政监察网”假冒中央纪委名义被机关查处。“中国廉政监察网”自称是“由中国纪检监察学院监督指导的国家级网站,属于廉政、、党务政务综合类门户网站”。经机关依法侦查,该网站由一家文化传媒公司注册成立,公司开办人及法人代表为魏某某。魏某某及其团伙依托假冒网站发布虚假信息、恶意炒作案件,并以此实施和诈骗等违法活动,涉案金额近100万元。

  宋建武:在我国,假新闻机构案数量多发,主要原因有四点。首先,我国正规的新闻机构客观上依托党政机关和社会组织设立,具有较高的公信力和权威性,一些人员以此作为寻租空间,为获得非法利益不断铤而走险。

  其次,我国互联网技术发展迅速,给和社会带来了信息发布的巨大便利条件,一些人员正是看到这一便利条件,假新闻监督之名,从事活动。

  再次,社会及个别地方党政机关和企事业单位的素养也有待提高,他们不了解我国设立新闻机构的相关法律法规的,不了解新闻工作的基本规范,缺乏必要的识别力。

  最后,一些受到新闻的企事业单位和个人也存在不合规行为,在客观上为一些人员以假新闻机构之名进行提供了“土壤”。

  郑宁:虚假新闻机构依托互联网平台层出不穷,而且渠道广泛。网络技术的发展给原本相对稳定的生态带来更多变数,同时也为虚假新闻机构打开便利之门。这些虚假新闻机构的往往依托于通过微信、论坛等社交和聚合类信息平台进行“爆发式”,从而导致难以排查出其根源,损害了公信力,也给社会带来恶劣影响。

  但受众受限于知识面,很难对自己未知的领域、事件作出准确判断,很容易相信各类虚假新闻机构中发布的各种消息。另外,新时代,新闻是海量的,由于当前的算法推送技术,很多新闻平台都会推送与受众兴趣爱好相关的新闻内容,一时间混淆。

  此外,虚假新闻机构的创建门槛过低。当下有很多个人运营的自账号或个人注册的虚假新闻机构,运营者在此类中随意发布信息,设立虚假新闻机构的人员就是利用这一便利条件,法律法规的约束,通过互联网发布虚假新闻信息。

  记者:假新闻机构问题严重干扰基层工作,严重损害群众利益,严重损害新闻公信力和新闻工作者形象。我国出台的《出版管理条例》《电视管理条例》《出版管理》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理》等法规规章,也为治理假新闻机构提供了依据。

  2013年10月,全国“扫黄打非”办公室、国家新闻出版联合发出通知,部署自当年10月中旬至12月中旬在全国组织开展非法报刊专项治理“秋风”行动,集中打击非法报刊、非法网络报刊、非法报刊机构和假记者等问题。据我们梳理,2013年以来,相关主管部门每年都会开展“秋风”专项行动,打击假、假记者站、假记者,切实新闻出版秩序。

  全国“扫黄打非”办公室除了在官网开设“案件查办”栏目,及时发布各地查处或判决的相关案件之外,还不定期集中打击“三假”及新闻典型案件,向社会进行警示。例如,浙江丽水蒋某某非法成立假实施诈骗案。2014年6月,丽水市根据举报线索将蒋某某抓获。经查,蒋某某非法成立“中国新闻社”(假新闻机构),先后骗取6万元。2015年3月,丽水市莲都区依法作出判决,蒋某某因犯诈骗罪被判处有期徒刑两年6个月,并处罚金8.5万元。即使如此,仍未能挡住人员利用虚假实施的脚步。

  宋建武:如果要从根本上治理虚假新闻机构,首先需要新闻出版和网络管理部门等主管部门依法加大执度。其次,鉴于我国新闻机构客观上大多具有事实上的行政授权的特性,应考虑在刑法上比照伪造公文证件罪,与罪、欺诈罪等数罪并罚,加大对虚假新闻机构的刑事处罚力度。最后,需要提高全社会的素养,增强法律意识。

  郑宁:主管部门需要依法加大对假新闻机构的执度,依法追究其行政责任;假新闻机构的违法情节严重并刑法的,须追究其刑事责任。

  主管部门还可以有效利用人工智能对假新闻机构进行甄别与控制,全面分析创建主体在制造和虚假消息的行为特点、利益动机,对行为进行研究,以掌握其心理、行为特征,并在此基础上构建识别模型。

  凸显专业和主流的“把关”角色。面对虚假新闻机构的各种,那些具有权威性、可信性与真实性的专业在引导中所扮演的角色是无可替代的,专业新闻有责任遏制虚假新闻的。同时,各个专业新闻网站在发布新闻时,应规范发布流程,提高发布主体的过滤能力。对于已经发现的假新闻机构,应及时发布权威信息,遏制虚假消息的进一步扩散。

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